В началото на месец февруари 2026 г. в българският „Държавен вестник“ беше обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за защита на потребителите (ЗИД на ЗЗП).
С този закон се въвеждат изискванията на Директива (ЕС) 2020/1828 относно представителните искове и осигуряване на прилагането на Регламент (ЕС) 2023/988 за общата безопасност на продуктите. Законът е спешен поради открита процедура за нарушение срещу България за забавено транспониране и предвижда незабавно влизане в сила след обнародване. Предлаганите промени актуализират механизма за колективна защита на потребителите, така че да съответства на европейските стандарти за представителни искове.
Националната уредба за колективна защита е неефективна поради ограничен обхват, бавни производства, слаби санкции и давностни срокове, които изтичат още преди потребителите да могат да търсят обезщетение. Това позволява на търговците да продължават нарушенията и води до загуба на права за потребителите, особено при трансгранични случаи. ЗИД на ЗЗП цели да отстрани тези проблеми чрез нов специален режим за представителни искове, разширен материален обхват и пълно съответствие с Директива (ЕС) 2020/1828.
ЗИД на ЗЗП разширява кръга на квалифицираните организации, които могат да предявяват представителни искове, въвежда единни критерии за признаването им и предвижда спиране на давностните срокове за потребителите по време на съдебния процес. Решенията на съдилища и административни органи от други държави членки ще имат задължителна сила в България, а в ГПК се създава ново производство с контрол за конфликт на интереси и възможност за ранно отхвърляне на очевидно неоснователни искове. Законът определя и видовете правна защита за потребителите – обезщетение, поправка, замяна, намаляване или възстановяване на цената.
Регламент (ЕС) 2023/988 въвежда единни правила за безопасност на продуктите, включително за свързани с интернет изделия и цифрови компоненти, и значително разширява задълженията на икономическите оператори, като изисква наличието на отговорен оператор в ЕС за всички продукти извън хармонизираното законодателство. Той предоставя разширени правомощия на органите за надзор върху онлайн търговията – включително изтегляне и блокиране на опасни продукти – и разширява приложното поле на надзора върху хармонизирани и нехармонизирани продукти, продавани онлайн. Регламентът установява общ режим за онлайн продажби, онлайн платформи, системата Safety Gate и изземването на опасни стоки, като въвежда конкретни изисквания към доставчиците на онлайн места за търговия.
Законът за защита на потребителите съдържа правила за обща безопасност на стоките, но в практиката продължават да се предлагат опасни продукти, а действащата уредба не отговаря на предизвикателствата на новите технологии и онлайн търговията. Досегашните правила за изтегляне и изземване на опасни продукти бяха ограничени само до нехармонизирани стоки и не осигуряваха ефективни механизми за обезщетяване на потребителите, нито покриваха изискванията на Регламент (ЕС) 2023/988. В резултат националната уредба беше несъвместима с новите европейски стандарти, тъй като липсваха изисквания за безопасност при онлайн продажби, ефективно изземване и правни средства за защита както за хармонизирани, така и за нехармонизирани продукти.
ЗИД на ЗЗП въвежда пълния набор от изисквания на Регламент (ЕС) 2023/988, определя задължения за икономическите оператори и онлайн платформите, разширява правомощията на органите за надзор и създава единно национално звено за контакт по системата Safety Gate. Предвиждат се задължителни правила за изземване на опасни продукти и ефективни средства за защита на потребителите, включително ремонт, замяна или възстановяване на платената сума.